Ashok Thakur

Monday, 6 April 2026

कृषि उत्पादक संगठनों के राष्ट्रीय महासंघ (एफ़एमकैस) की भारत के कृषि विकास में भूमिका पर विचार

  Ashok Thakur: भारतीय कृषि को सशक्त बनाना: FPOs के राष्ट्रीय महासंघ (FMCAS) का दृष्टिकोण



भारत के कृषि-प्रधान परिदृश्य के केंद्र में, जहां 60% से अधिक आबादी अपनी आजीविका के लिए खेती पर निर्भर है, किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) का राष्ट्रीय महासंघ—जिसे FMCAS (एफ़एमकैस) के नाम से जाना जाता है—स्वावलंबी और लचीले कृषि क्षेत्र की दिशा में एक महत्वपूर्ण छलांग है। यह महासंघ, जो देश भर के हजारों FPOs और किसान उत्पादक कंपनियों (FPCs) को एकजुट करता है, केवल एक संगठनात्मक उपलब्धि नहीं है, बल्कि छोटे जोत वाले किसानों के लिए आशा की किरण है, जो खंडित भूमि, अस्थिर बाजार, जलवायु अनिश्चितताओं और संसाधनों तक सीमित पहुंच जैसी चुनौतियों का सामना कर रहे हैं। आत्मनिर्भर कृषि (स्वावलंबी कृषि) के सिद्धांत से प्रेरित होकर, FMCAS एक परिवर्तनकारी पारिस्थितिकी तंत्र की कल्पना करता है जहां किसान उद्यमी के रूप में सशक्त होते हैं, सामूहिक शक्ति का उपयोग करके समृद्धि, स्थिरता और पीढ़ीगत विरासत का निर्माण करते हैं।


मूल दृष्टिकोण: लचीले और समृद्ध किसान संस्थानों का निर्माण


अपने मूल में, FMCAS का दृष्टिकोण एक स्थायी और समान कृषि ढांचा बनाना है जो छोटे और सीमांत किसानों—जो भारत के कृषि समुदाय का लगभग 85% हिस्सा हैं—को मात्र उत्पादकों से मूल्य श्रृंखला के प्रमुख हितधारकों तक ऊंचा उठाता है। यह तत्काल आर्थिक लाभ से आगे जाता है; यह ऐसी संस्थाओं को बढ़ावा देने के बारे में है जो बाजार उतार-चढ़ाव, प्राकृतिक आपदाओं या नीति परिवर्तनों जैसे झटकों के प्रति लचीली हों। FPOs की आवाजों और संसाधनों को एकत्रित करके, महासंघ पैमाने की अर्थव्यवस्था, नवीन प्रथाओं और समावेशी विकास के माध्यम से समृद्धि को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखता है।


कल्पना कीजिए एक ऐसा भविष्य जहां ग्रामीण भारत केवल सब्सिडी पर नहीं, बल्कि स्व-टिकाऊ मॉडलों पर फल-फूल रहा हो। FMCAS FPOs को इस परिवर्तन की रीढ़ बनाना चाहता है, उन्हें चुस्त, पेशेवर रूप से प्रबंधित इकाइयों में बदलकर। यह दृष्टिकोण राष्ट्रीय लक्ष्यों जैसे किसानों की आय दोगुनी करने (2022 तक, चल रही पहलों के माध्यम से विस्तारित) और सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) से जुड़ता है, विशेष रूप से भुखमरी समाप्ति, गरीबी उन्मूलन और जलवायु कार्रवाई पर केंद्रित। सरकारी निकायों, एनजीओ, एग्रीटेक कंपनियों और अनुसंधान संस्थानों के साथ रणनीतिक साझेदारियों के माध्यम से, FMCAS FPOs को नवाचार के केंद्र के रूप में देखता है, जहां पारंपरिक ज्ञान अत्याधुनिक तकनीक से मिलकर "भविष्य-सुरक्षित" कृषि का निर्माण करता है।


मिशन: सशक्तिकरण और नवाचार के माध्यम से कृषि में क्रांति लाना


FMCAS का मिशन बहुआयामी है, जो FPOs को प्रणालीगत बाधाओं को पार करने के लिए आवश्यक उपकरण, ज्ञान और नेटवर्क प्रदान करने पर केंद्रित है। प्रमुख स्तंभ निम्नलिखित हैं:


1. *उन्नत प्रौद्योगिकी और स्मार्ट फार्मिंग का एकीकरण*: डिजिटल कृषि के युग में, FMCAS किसानों को AI-संचालित उपकरणों, सटीक खेती तकनीकों, मिट्टी और फसल निगरानी के लिए IoT सेंसरों और ड्रोन-आधारित निगरानी से लैस करने को प्राथमिकता देता है। उदाहरण के लिए, पहल में रीयल-टाइम बाजार खुफिया जानकारी, मौसम पूर्वानुमान और आपूर्ति श्रृंखला ट्रैकिंग के लिए मोबाइल ऐप शामिल हो सकते हैं। यह न केवल उत्पादकता बढ़ाता है—संभावित रूप से उपज में 20-30% वृद्धि—बल्कि इनपुट लागत कम करता है और पर्यावरणीय प्रभाव को न्यूनतम करता है। डेटा-आधारित निर्णयों को बढ़ावा देकर, महासंघ किसानों को subsistence से वाणिज्यिक खेती की ओर संक्रमण में मदद करता है, जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लचीलापन सुनिश्चित करता है।


2. *समान बाजार पहुंच और मूल्य श्रृंखला संवर्धन*: छोटे किसानों के लिए सबसे बड़ी बाधा खंडित बाजार हैं जो बिचौलियों द्वारा शोषण की ओर ले जाते हैं। FMCAS का मिशन इसे संबोधित करता है, ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म, निर्यात बाजारों और खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों जैसे संस्थागत खरीदारों से सीधे संपर्क सुविधाजनक बनाकर। सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से, महासंघ के अंतर्गत FPOs बेहतर मूल्य पर बातचीत कर सकते हैं, प्रमाणन प्राप्त कर सकते हैं (जैसे जैविक, GI टैगिंग, FSSAI, APEDA), और मूल्यवर्धित उत्पादों जैसे प्रसंस्कृत खाद्य, आवश्यक तेल या बायो-उर्वरक का अन्वेषण कर सकते हैं। यह किसानों की आय को 50% तक बढ़ा सकता है, जैसा कि महाराष्ट्र के अंगूर FPOs या उत्तर प्रदेश के दाल संग्रहों के सफल मॉडलों में देखा गया है।


3. *दीर्घकालिक लचीलापन के लिए स्थायी प्रथाएं*: स्थिरता FMCAS के दृष्टिकोण का केंद्र है। महासंघ सूखा-प्रतिरोधी फसलों, एग्रोफॉरेस्ट्री और जल-कुशल सिंचाई प्रणालियों जैसी जलवायु-लचीली खेती को बढ़ावा देता है। जैविक और पुनर्योजी कृषि की वकालत करके, यह मिट्टी स्वास्थ्य बहाल करने, रासायनिक निर्भरता कम करने और कार्बन उत्सर्जन को कम करने का लक्ष्य रखता है—भारत के 2070 तक नेट-जीरो महत्वाकांक्षाओं में योगदान देते हुए। कार्यक्रमों में फसल बीमा, आपदा जोखिम प्रबंधन और जैव विविधता संरक्षण पर प्रशिक्षण शामिल हैं, जो सुनिश्चित करते हैं कि कृषि समुदाय बाढ़ या कीटों जैसी विपत्तियों का सामना कर सकें जबकि पर्यावरण को भावी पीढ़ियों के लिए संरक्षित रखें।


4. *क्षमता निर्माण और समावेशी विकास*: सशक्तिकरण मानव पूंजी तक फैला हुआ है। FMCAS कार्यशालाओं, नेतृत्व प्रशिक्षण और वित्तीय साक्षरता कार्यक्रमों के माध्यम से कौशल विकास पर ध्यान केंद्रित करता है, विशेष रूप से महिलाओं द्वारा संचालित FPOs (जो उभरते संग्रहों का लगभग 40% हिस्सा हैं) पर। तीन-स्तरीय संरचना—राष्ट्रीय महासंघ, राज्य-स्तरीय निकाय और स्थानीय FPOs—को बढ़ावा देकर, संगठन जमीनी स्तर की भागीदारी सुनिश्चित करता है। यह समावेशी मॉडल हाशिए पर पड़े आवाजों को बढ़ाता है, लिंग समानता को बढ़ावा देता है और सामाजिक पूंजी का निर्माण करता है, खेती को सम्मानजनक और पुरस्कृत पेशा बनाता है।


रणनीतिक उद्देश्य और प्रभाव के मार्ग


इस दृष्टिकोण को साकार करने के लिए, FMCAS स्पष्ट उद्देश्य निर्धारित करता है जो नीति वकालत, परिचालन समर्थन और सहयोगी पारिस्थितिकी तंत्र को मिश्रित करते हैं:


- *नीति प्रभाव और वकालत*: एक राष्ट्रीय निकाय के रूप में, FMCAS किसान-अनुकूल नीतियों की पैरवी करता है, जैसे क्रेडिट तक सुव्यवस्थित पहुंच, हरित प्रौद्योगिकियों के लिए सब्सिडी और कृषि विपणन कानूनों में सुधार। यह NABARD, SFAC और कृषि मंत्रालय जैसी संस्थाओं के साथ सहयोग करता है ताकि 10,000 FPOs के लिए केंद्रीय क्षेत्र योजना जैसी योजनाओं को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।


- *आर्थिक व्यवहार्यता और स्व-निर्भरता*: प्रारंभिक समर्थन से आगे, महासंघ व्यवसायिक कौशल निर्माण पर जोर देता है। इसमें एग्रो-प्रोसेसिंग इकाइयां (जैसे मिलें, कोल्ड स्टोरेज, रिफाइनरी) स्थापित करना और इन्वेंटरी प्रबंधन, बिक्री और ई-ट्रेडिंग के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म शामिल हैं। डायरेक्ट-टू-कंज्यूमर मॉडल और निर्यात को प्रोत्साहित करके, FPOs वित्तीय स्वतंत्रता प्राप्त कर सकते हैं, सरकारी सहायता पर निर्भरता कम कर सकते हैं।


- *सामाजिक और पर्यावरणीय कल्याण*: FMCAS सामाजिक कल्याण को एकीकृत करता है, जैसे स्वास्थ्य बीमा, किसानों के बच्चों की शिक्षा और समुदाय विकास परियोजनाएं। पर्यावरणीय रूप से, यह स्थायी आपूर्ति श्रृंखलाओं, अपशिष्ट न्यूनीकरण और सर्कुलर अर्थव्यवस्था प्रथाओं को बढ़ावा देता है, जैसे कृषि अवशेष को बायोफ्यूल में बदलना।

चुनौतियां और आगे का रास्ता

हालांकि दृष्टिकोण महत्वाकांक्षी है, नियामक बाधाएं, डिजिटल विभाजन और क्षेत्रीय असमानताएं जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं। FMCAS इन्हें चरणबद्ध रणनीतियों से संबोधित करता है: उच्च-संभावना वाले क्लस्टरों (जैसे मध्य प्रदेश में दालें, केरल में मसाले) में पायलट परियोजनाओं से शुरू करके, साझेदारियों के माध्यम से स्केलिंग और आय वृद्धि, उपज सुधार और किसान संतुष्टि सूचकांकों जैसे मेट्रिक्स के माध्यम से प्रभाव की निगरानी।

निष्कर्ष में, FPOs का राष्ट्रीय महासंघ (FMCAS) केवल एक छत्र संगठन से अधिक है—यह एक आंदोलन है आत्मनिर्भर भारत की ओर जहां कृषि नवाचारी, समावेशी और स्थायी है। किसान संग्रहों को एकजुट करके, प्रौद्योगिकी का उपयोग करके और स्थिरता को प्राथमिकता देकर, FMCAS समृद्ध ग्रामीण अर्थव्यवस्था का मार्ग प्रशस्त करता है। जैसे ही हम इस मील के पत्थर का जश्न मनाते हैं, आइए इन प्रयासों का समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध हों, सुनिश्चित करें कि भारत के किसान न केवल जीवित रहें बल्कि फलें-फूलें, भावी पीढ़ियों को प्रचुरता की विरासत सौंपते हुए। अधिक जानकारी के लिए, स्थानीय FPOs से जुड़ें या महासंघ के संसाधनों पर जाएं और क्रांति में शामिल हों।


Empowering India's Agricultural Future: The Vision of the National Federation of FPOs (FMCAS)

In the heart of India's agrarian landscape, where over 60% of the population depends on farming for livelihood, the formation of the National Federation of Farmer Producer Organizations (FPOs)—known as FMCAS (एफ़एमकैस)—represents a pivotal leap toward a self-reliant and resilient agricultural sector. This federation, uniting thousands of FPOs and Farmer Producer Companies (FPCs) across the nation, is not merely an organizational milestone but a beacon of hope for smallholder farmers facing challenges like fragmented landholdings, volatile markets, climate uncertainties, and limited access to resources. Drawing from the ethos of Atmanirbhar Krishi (self-reliant agriculture), FMCAS envisions a transformative ecosystem where farmers are empowered as entrepreneurs, leveraging collective strength to build prosperity, sustainability, and intergenerational legacy.

The Core Vision: Building Resilient and Prosperous Farmer Institutions

At its foundation, FMCAS's vision is to create a sustainable and equitable agricultural framework that elevates small and marginal farmers—comprising nearly 85% of India's farming community—from mere producers to key stakeholders in the value chain. This goes beyond immediate economic gains; it's about fostering institutions that are resilient to shocks, whether from market fluctuations, natural disasters, or policy shifts. By aggregating the voices and resources of FPOs, the federation aims to drive prosperity through economies of scale, innovative practices, and inclusive growth.

Imagine a future where rural India thrives not on subsidies alone but on self-sustaining models. FMCAS seeks to make FPOs the backbone of this transformation, turning them into agile, professionally managed entities. This vision aligns with national goals like doubling farmers' income by 2022 (extended through ongoing initiatives) and the Sustainable Development Goals (SDGs), particularly those focused on zero hunger, poverty reduction, and climate action. Through strategic partnerships with government bodies, NGOs, agritech firms, and research institutions, FMCAS envisions FPOs as hubs of innovation, where traditional knowledge meets cutting-edge technology to create a "future-proof" agriculture.

Mission: Revolutionizing Agriculture Through Empowerment and Innovation

The mission of FMCAS is multifaceted, centered on empowering FPOs with the tools, knowledge, and networks needed to overcome systemic barriers. Key pillars include:

1. *Advanced Technology and Smart Farming Integration*: In an era of digital agriculture, FMCAS prioritizes equipping farmers with AI-driven tools, precision farming techniques, IoT sensors for soil and crop monitoring, and drone-based surveillance. For instance, initiatives could involve mobile apps for real-time market intelligence, weather forecasting, and supply chain tracking. This not only boosts productivity—potentially increasing yields by 20-30%—but also reduces input costs and minimizes environmental impact. By promoting data-driven decisions, the federation helps farmers transition from subsistence to commercial farming, ensuring resilience against climate change.

2. *Equitable Market Access and Value Chain Enhancement*: One of the biggest hurdles for small farmers is fragmented markets leading to exploitation by middlemen. FMCAS's mission addresses this by facilitating direct linkages to buyers, including e-commerce platforms, export markets, and institutional purchasers like food processing industries. Through collective bargaining, FPOs under the federation can negotiate better prices, secure certifications (e.g., organic, GI tagging, FSSAI, APEDA), and explore value-added products like processed foods, essential oils, or bio-fertilizers. This could enhance farmer incomes by up to 50%, as seen in successful models like Maharashtra's grape FPOs or Uttar Pradesh's pulse collectives.

3. *Sustainable Practices for Long-Term Resilience*: Sustainability is at the heart of FMCAS's approach. The federation promotes climate-resilient farming, such as drought-resistant crops, agroforestry, and water-efficient irrigation systems. By advocating for organic and regenerative agriculture, it aims to restore soil health, reduce chemical dependency, and mitigate carbon emissions—contributing to India's net-zero ambitions by 2070. Programs include training on crop insurance, disaster risk management, and biodiversity conservation, ensuring that farming communities can withstand adversities like floods or pests while preserving the environment for future generations.

4. *Capacity Building and Inclusive Growth*: Empowerment extends to human capital. FMCAS focuses on skill development through workshops, leadership training, and financial literacy programs, with special emphasis on women-led FPOs (which constitute about 40% of emerging collectives). By fostering a three-tier structure—national federation, state-level bodies, and local FPOs—the organization ensures grassroots participation. This inclusive model amplifies marginalized voices, promotes gender equity, and builds social capital, turning farming into a dignified, rewarding profession.

Strategic Objectives and Pathways to Impact

To realize this vision, FMCAS outlines clear objectives that blend policy advocacy, operational support, and collaborative ecosystems:

- *Policy Influence and Advocacy*: As a national body, FMCAS lobbies for farmer-friendly policies, such as streamlined access to credit, subsidies for green technologies, and reforms in agricultural marketing laws. It collaborates with entities like NABARD, SFAC, and the Ministry of Agriculture to influence schemes like the Central Sector Scheme for 10,000 FPOs, ensuring funds and resources reach the ground level effectively.

- *Economic Viability and Self-Sustenance*: Beyond initial support, the federation emphasizes building business acumen. This includes setting up agro-processing units (e.g., mills, cold storage, refineries) and digital platforms for inventory management, sales, and e-trading. By encouraging direct-to-consumer models and exports, FPOs can achieve financial independence, reducing reliance on government aid.

- *Social and Environmental Well-Being*: FMCAS integrates social welfare, such as health insurance, education for farmers' children, and community development projects. Environmentally, it pushes for sustainable supply chains, waste reduction, and circular economy practices, like converting agricultural residue into biofuels.

Challenges and the Road Ahead

While the vision is ambitious, challenges like regulatory hurdles, digital divides, and regional disparities persist. FMCAS addresses these through phased strategies: starting with pilot projects in high-potential clusters (e.g., pulses in Madhya Pradesh, spices in Kerala), scaling via partnerships, and monitoring impact through metrics like income growth, yield improvements, and farmer satisfaction indices.

In conclusion, the National Federation of FPOs (FMCAS) is more than an umbrella organization—it's a movement toward an Atmanirbhar India where agriculture is innovative, inclusive, and enduring. By uniting farmer collectives, harnessing technology, and prioritizing sustainability, FMCAS paves the way for a prosperous rural economy. As we celebrate this milestone, let us commit to supporting these efforts, ensuring that India's farmers not only survive but thrive, passing on a legacy of abundance to generations ahead. For more details, connect with local FPOs or visit federation resources to join the revolution.

Wednesday, 9 April 2025

नरेन्द्र मोदी सरकार की सफल प्याज निति

 

भारत और भारतीय राजनीति दोनों को प्याज ने पिछले पाँच दशकों से बहुत प्रभावित किया है प्याज की कमी न केवल खाने का जायका खराब करती है बल्कि राजनीति का जायका भी खराब कर देती है सन 1998 में दिल्ली के तत्कालीन मुख्यमंत्री श्री साहिब सिंह वर्मा के प्याज नहीं खाने के ब्यान से उनकी मुख्यमंत्री कुर्सी चली गयी थी और बाद में भाजपा की सरकार भी चली गयी थी आजादी के बाद से लेकर अबतक प्याज अनेक सरकारों की आहुती ले चुका है इस बार भी महाराष्ट्र की प्याज क्षेत्र से आने वाली 15 से ज्यादा लोकसभा सीटों के परिणाम बहुत कुछ कहते हैं और इसकी गूंज महाराष्ट्र के विधानसभा चुनावों में भी देखने को मिलेगी | परंतु प्याज के उत्पादन से जुड़े किसानों के लिए पिछले दस वर्षों में नेफेड एवं भारत सरकार के प्रयासों की सराहना अवश्य ही की जानी चाहिए | परंतु महाराष्ट्र के प्याज क्षेत्र की सीटों के नतीजों से साफ जाहीर होता है कि नेफेड के प्रयासों को ठीक से न तो समझा गया है और न ही उसके कारण किसानों एवं उपभोक्ताओं के जीवन में आए बदलावों को महसूस किया गया है जिस तेजी से किसानों के हितों को ध्यान में रखकर नेफेड ने प्याज की नीति बनाने में सरकार का सहयोग किया है उसको लागू करने में सफलता परप्त की है और व्यवहरिक अवश्यकताओं को ध्यान में रखकर अपनी नीतियों में सुधार किया है वो तारीफ के योग्य है इसलिए मुझे लगा कि इसकी चर्चा अवश्य ही की जानी चाहिए | 

आज जो लोग भी नेफेड एवं सरकार पर उंगली उठा रहे हैं उनको यह जानना जरूरी है कि पिछले 10 वर्षों में किस प्रकार नेफेड ने किसानों, उपभोक्ता एवं सरकार तीनों के हितों को ध्यान में रखकर प्याज की खरीदी, रख-रखाव एवं डिस्पोसल संबंधी नीति बनाई और आवश्यकतानुसार उसमें व्यापक बदलाव किए हैं | नेफेड ने न केवल विचौलियों की भूमिका को सीमित किया है बल्कि किसानों को उनके उत्पादन की उचित कीमत दिलाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है प्याज के भंडारण की व्यवस्था में अभूतपूर्व बदलाव किए हैं और उसके रख-रखाव से जुड़े आधारभूत ढांचे के विकास को किसान उत्पादक संगठनों से जोड़ा है किसानों की आय के अनेक श्रोत विकसित करने में मदद की हैं उपभोक्ताओं को कालाबाजारी एवं जमाखोरी के कारण उत्पन्न महंगाई से बचाने का काम किया है इसके साथ-साथ सरकार के संसाधनों को बचाने का काम भी काम किया है | इसको हम अलग- अलग करके निम्न प्रकार से समझ सकते हैं :-

1. नरेंद्र मोदी सरकार आने से पहले प्याज को लेकर सरकारों की कोई स्पष्ट नीति नहीं थी और 2014 से पहले सुरक्षित भंडार (बफर स्टाक) जैसी कोई व्यवस्था नहीं थी आवश्यकता पड़ने पर उपभोक्ताओं के हितों को ध्यान में रखकर मूल्य स्थितिकरण कोष (MIS Scheme) के माध्यम से कभी-कभार खरीद होती थी उसके लिए संसाधनों की भी कमी थी इसी कारण 2014-15 में प्याज के दामों को नियंत्रित करने में सरकार असफल रही थी भाजपा शासनकाल के दौरान 2015 में जब प्याज के दाम वेतहाशा बढ़े तो नेफेड के पास मात्र 2656 टन प्याज उपलब्ध था जबकि दिल्ली की आजादपुर मंडी में एक दिन की खपत 700 से 1100 टन के आसपास होती थी इसके बाद नेफेड ने किसान उत्पादक संगठनों एवं सहकारी संस्थाओं के साथ बातचीत करने के पश्चात अपनी नीति में व्यापक बदलाव लाने का निर्णय लिया और PPP मॉडल के तहत किसान उत्पादक संगठनों को भंडारण क्षमता बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया गया | उनको आधारभूत ढांचा विकसित करने के लिए आर्थिक सहयोग के साथ-साथ भंडारण, रख-रखाव इत्यादि का सुनिश्चित व्यवसाय (Assure Business) देने का अनुबंध किया जल्दी ही इसके सुखद परिणाम आने प्रारंभ हो गए और साल दर साल प्याज की भंडारण क्षमता बढ़ती चली गयी | उसकी तकनीक में भी काफी सुधार हुआ | नेफेड एवं भारत सरकार ने मिलकर संसाधनों की कोई कमी नहीं होने दी |  सन 2015 में जहां नेफेड ने 4 करोड़ 64 लाख रुपए की कीमत से 2656 टन प्याज खरीदी हुई थी और इतनी की भंडारण क्षमता थी वो बढ़कर 2019-20 में 76 करोड़ के बजट के साथ 58,287 टन प्याज हो गई और 2021-22 तक 439 करोड़ की कीमत से 2 लाख 13 हजार टन हो गयी आज मुझे इस बात का जिक्र करते हुए गौरव है कि पिछले वर्ष अर्थात 2023-24 में नेफेड ने कुल 542 करोड़ के बजट के साथ लगभग 7 लाख टन प्याज की खरीदी की है अर्थात खरीदी बजट में 116 गुना, भंडारण क्षमता में 188 गुना बृद्धि हुई है | 

2. नेफेड ने पीपीपी मॉडल के आधार पर भंडारण क्षमता बढ़ाने पर ज़ोर दिया और आज अकेले महाराष्ट्र में भंडारण क्षमता 2650 टन से बढ़कर लगभग 5 लाख टन हो गई है इसमें सबसे अच्छी बात यह है कि नेफेड ने अपनी क्षमता बढ़ाने की बजाय किसान उत्पादक संगठनों की भंडारण क्षमता बढ़ाने पर ज़ोर दिया और इसके लिए उनको संसाधन उपलब्ध करने के साथ-साथ भारत सरकार की योजनाओं से जोड़ने का भी काम किया | आज किसान उत्पादक संगठनों की भंडारण क्षमता का विकास तो हुआ है साथ ही प्याज के यही भंडार उनकी अतिरिक्त आय के साधन भी बन गए हैं प्याज की खेती के अलावा किसानों के पास भंडारों का किराया, निगरनी एवं लदाई-उतराई इत्यादि का व्यवसाय है एक अनुमान के अनुसार पिछले वर्ष किसान उत्पादक संगठनों को इन सब माध्यमों से लगभग 100 करोड़ की अतिरिक्त आय प्राप्त हुई है 

3. नेफेड के प्रयासों से किसानों को प्याज के ऊंचे दाम मिलने प्रारंभ हो गए हैं विशेषकर ज्यादा उत्पादन की दशा में प्याज के दामों में भरी गिरावट देखने को मिलती है ऐसे समय नेफेड के बाजार में आने से प्याज के दामों में बढ़ोतरी देखी गयी है जिसका सीधा लाभ जागरूक किसानों को अवशय ही मिलता है | किसानों की धारण (होल्डिंग) क्षमता बढ्ने से भी किसानों को प्याज के ज्यादा दाम मिलने में मदद होती है और मौसम के आगे-पीछे प्याज के काफी अच्छे दाम मिलते हैं पिछले वर्षों के आंकड़े बताते हैं कि किसानों को नेफेड एवं भारत सरकार के हस्तक्षेप से समान्य से ज्यादा दाम मिले हैं जैसे कि 2017-18 में 26 रुपए 95 पैसे तक, 2020-21 में 28 रुपए 90 पैसे, 2021-22 में 20 रुपए 56 पैसे, 2023-24 में 19 रुपए से 34 रुपए तक नेफेड से भुगतान हुआ है यदि उस समय की बाजार की बाजार के भाव देखें तो 8-9 रुपए, 11-12 रुपए यहाँ तक कि उससे भी नीचे खुल रहे थे परंतु नेफेड एवं एनसीसीएफ़ के बाजार में उतरने से प्याज के दामों में लगातार बढ़ोतरी हुई | 

4. नेफेड के प्रयासों से भंडारण एवं प्याज के रख-रखाव में काफी सुधार हुआ है | नई-नई तकनीकों के प्रयोग को बढ़ावा दिया गया है जिसके परिणाम स्वरूप प्याज की रिकवरी में अभूतपूर्व बृद्धि देखने को मिली है जहां पहले 35 से 50 प्रतिशत के बीच रिकवरी आती थी वहीं अब नेफेड के प्रयासों से बढ़कर 63 प्रतिशत तक पहुँच गयी है अर्थात यदि हम 2014 से पहले की रिकवरी की तुलना वर्तमान की रिकवरी दर से करें तो रिकवरी का प्रतिशत बढ़ने से अनुमानत: इस वर्ष सरकार को लगभग 100 करोड़ रुपए की बचत होगी |   

      5. भारत सरकार की इस नीति से पिछले 10 वर्षों में किसान के साथ उपभोक्ताओं को भी काफी फायदा हुआ है | बफर स्टाक की योजना लागू होने के बाद जहां एक तरफ किसानों को ज्यादा दाम मिलने प्रारंभ हो गए वहीं दूसरी तरफ बाजार में प्याज के दामों को नियंत्रित करने में सरकार को सफलता मिली है जिसके कारण कालाबाजारी एवं जमाखोरी पर लगाम लगी है यदि पिछले 7-8 वर्षों की बात करें तो 2018 के अपवाद को छोडकर प्याज के दाम एक स्तर से ऊपर नहीं गए हैं पिछले वर्ष लौटते मानसून की भारी बारिश के कारण रवि की फसल खराब हो गयी थी और खरोफ की फसल सामान्य से तीन महीने देरी से आई | इसके बावजूद सरकार ने प्याज के दामों को नियंत्रण में रखने में सफलता प्राप्त की थी ऐसा पहले लगभग असंभव था इसका श्रेय भी नेफेड एवं एनसीसीएफ़ को जाता है | 

यदि उपरोक्त तथ्यों को देखा जाए तो हम कह सकते है कि नेफेड के सहयोग से भारत सरकार की बफर बनाने की नीति के माध्यम से प्याज की खरीदी, रखरखाव एवं बिक्री की व्यवस्था में व्यापक बदलाव हुए हैं एक तरफ प्याज के लिए बजट राशि 4.64 करोड़ से 542 करोड़ हो गयी है दूसरा इस राशि का भुगतान सीधा किसान के खाते में हो रहा है जिससे किसानों की आय में काफी बृद्धि हुई है तीसरा प्याज के किसानों को उत्पादन का दाम 7-8 रुपए से बढ़कर 34 रुपए तक मिलने प्रारंभ हुए हैं जिसके कारण किसानों का विश्वास बढ़ा और उत्पादन में अभूतपूर्व बृद्धि हुई है देश प्याज निर्यात का केंद्र बना है चौथा प्याज के भडारण एवं रख-रखाव में काफी सुधार हुआ है जिससे सरकार के पैसे में बचत हुई है पाँचवाँ किसानों की आय में प्याज की खेती के अलावा आय के अन्य श्रोतों का विकास हुआ है एवं कृषि रोजगार में बृद्धि हुई है छठा उपभोक्ताओं को कालाबाजारी एवं जमाखोरी से छुटकारा मिला है  सरकार का निर्यात शुल्क समाप्त करने का फैसला भी स्वागत योग्य है और प्याज उत्पादक किसानों की आय बढाने में काफी सहायक सिद्ध होगा |  नेफेड की आलोचना करने वालों से मेरा आग्रह है कि वे केवल कमियों पर ही ध्यान न देकर पिछले 11 वर्षों में नरेंद्र मोदी शासनकाल के दौरान नेफेड एवं उसके अधिकारियों द्वारा अथक परिश्रम से लाये गए बदलावों का गहराई से अध्ययन करने के पश्चात ही कोई राय बनाएँ |                


 




  

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अशोक कुमार ठाकुर 

निदेशकनेफेडभारत सरकार 

Saturday, 12 December 2020

कृषि कानूनों का विरोध छोटे एवं गरीब किसानों के हितों पर कुठाराघात – अशोक ठाकुर


नरेंद्र मोदी जी के नेतृत्व में एनडीए सरकार गरीबों के लिए समर्पित सरकार है ऐसा उन्होंने संसदीय दल का नेता चुने जाने के बाद न केवल कहा था बल्कि अपने पिछले 6 वर्षों के कार्यकाल में गरीब, मजदुर एवं छोटे किसानों के लिए काम करके सिद्ध भी कर दिया है | किसानों के नाम पर होने बाले भ्रष्टाचार को समाप्त करने में मोदी सरकार ने अभूतपूर्व सफलता हासिल की है और इसी दिशा में काम करते हुए सरकार ने गरीब एवं माध्यम दर्जे के किसानों के हितों को ध्यान में रखकर तीन कृषि कानून बनाये हैं | पंजाब के कुछ बड़े एवं समृद्धशाली किसान आन्दोलित हैं दिल्ली के सीमा क्षेत्रों से आम जनता एवं आवश्यक चीजों की आवाजाही रोककर सरकार पर दबाब बढ़ाने की कोशिश भी की है | मुझे लगता है कि पंजाब और आसपास के कुछ लाख किसान देश के करोड़ों किसानों के लिए लाभदायक कानूनों को धक्काशाही से और सरकार पर अनुचित दबाब बनाकर कानूनों को समाप्त कराना चाहते हैं इसमें विपक्षी राजनैतिक पार्टियों के हित छिपे हैं जो पार्टियाँ पिछले तीन दशकों में किसानों की मांगों को लेकर एक इंच भी आगे नहीं बढ़ीं,| वे आज अनेक सुझाव दे रहे हैं | वो भी ऐसे सुझाव जिनको स्वयं लागू करने की जहमत नहीं उठाई | इन संशोधनों को रोकना ही उनका एकमात्र लक्ष्य है |

सरकार किसान संगठनों से बात करने और कृषि कानूनों में न्यायोचित बदलाव के लिए भी तैयार है | इस संबंध सरकार ने किसान संगठनों को प्रस्ताव भी भेज दिए हैं जिसमें लगभग सभी शंकाओं का निवारण भी कर दिया है परन्तु फिर भी वे तीनों कानूनों को वापिस लेने के लिए अड़े हैं | इसके पीछे कुछ राजनैतिक शक्तियाँ एवं राजनैतिक साजिश की भी बू आ रही है | इन कानूनों से किसानों का कितना भला और कितना नुकसान है इसका आंकलन तो किसानों को ही करना होगा | लेकिन ऐसा संभव हो नहीं हो पा रहा है क्योकि आन्दोलन कुछ बड़े, समृद्धशाली, प्रभावशाली एवं विचौलिया लोबी के हाथों में चला गया है और किसान संगठन भी उनके दबाव में है जो किसानों को आधी-अधूरी सच्चाई बता रहे हैं |   

§  कृषि सुधारों की मांगें चार दशक पुरानी हैं पिछले चार दशकों से ये मांग उठती रही है 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद, इसने अधिक जोर पकड़ लिया था | अनेक कृषि विशेषज्ञयों ने भी समय-समय पर इसकी मांग की है इन मांगों के दबाव में ही स्वामीनाथन आयोग की स्थापना की गयी थी जिसकी सिफारिशें भी सन 2004 से 2006 के बीच आ गयी थीं जिनको लागू करने की मांग भी एक दशक तक लंबित रही | परन्तु तत्कालीन मनमोहन सरकार उसको लागू करने की हिम्मत नहीं जुटा पायी | किसानों की मांगों के दबाब में कांग्रेस ने भी अपने 2009, 2013 एवं 2019 लोकसभा चुनावों के घोषणा पत्र एवं संकल्प पत्र में भी कृषि सुधारों का वायदा किया था जिसका वे आज विरोध कर रहे हैं जो आश्चर्यजनक और कांग्रेस की लगातार गिरती राजनैतिक विश्वनीयता का जीता-जगता उदहारण है |

मोदी सरकार ने सन 2015 से ही किसानों की आय को बढ़ाने के लिए अपेक्षित कृषि सुधारों की  दिशा में काम करना प्रारंभ कर दिया था जिसकी स्वयं स्वामीनाथन जी ने भी सराहना की थी | सन 2016 में सरकार ने देश के जाने-माने 300 कृषि विशेषज्ञयों के साथ तीन दिनों तक गहन चर्चा की थी किसानों की एक-एक समस्या को चिन्हित किया गया और अलग समूह बनाकर भी चर्चा की थी विभिन्न सिफारिशों को सामने रखकर विचार हुआ था इसमें कृषि विशेषज्ञों के अलावा स्वयं प्रधानमन्त्री नरेंद्र मोदी, तत्कालीन गृहमंत्री राजनाथ सिंह, कृषि मंत्री राधामोहन सिंह, खाद्य एवं प्रसंस्करण मंत्री रामविलास पासवान, खाद्य एवं प्रसंस्करण मंत्री,  कृषि सचिव, योजना आयोग के सदस्य एवं अनेक महत्वपूर्ण लोगों ने हिस्सा लिया था | इसके समाप्ति पर राज्यसभा टीवी ने एक परिचर्चा का आयोजन किया था जिसमें, मैं स्वयं कृषि सचिव, किसानों की आय दुगुनी करने के लिए काम करने वाली समिति के अध्यक्ष अशोक दलवी जी एवं अन्य के साथ मौजूद था इस दौरान सरकार के इस प्रयास की काफी सराहना हुई थी इसके बाद भी सरकार समय-समय पर किसान प्रतिनिधियों एवं कृषि विशेषज्ञयों से बातचीत जारी रही और आज किसान को मिलने वाली 6000 रूपये की किसान सम्मान निधि की वार्षिक सहायता एवं ए-2 + एफएल फार्मूले के साथ कृषि उपज पर लागत मूल्य का 50 प्रतिशत लाभ के साथ न्यूनतम समर्थन मूल्य का निर्धारण उसी का परिणाम है इसलिए किसान नेताओं का यह कहना कि कृषि सुधारों की मांग उन्होंने नहीं की है या सरकार बिना तैयारी के अचानक लायी है सरासर गलत है | सरकार ने किसानों की लम्बी मांगों को ध्यान में रखकर एवं पूरी तैयारी के साथ कृषि कानूनों में वो सुधार करने का निर्णय लिया है जो किसानों के हित में है |

§  दूसरा कृषि उपज मंडी समिति अधिनियम में सुधार को गलत तरीके से प्रस्तुत किया जा रहा है और ये शंका जाहिर की जा रही है कि मंडियां समाप्त हो जाएँगी | जबकि सरकार ने 2015 से ही मंडियों को मजबूत एवं आधुनिक बनाने के लिए बजट बढाना प्रारंभ कर दिया था पहले चरण में 585 मंडियों को ई-नाम से जोड़ने के लिए इनका बजट लगभग पांच गुना बढाकर 75 लाख कर दिया था इसके अलावा केंद्र सरकार ने 22 हजार छोटे हाटों को कृषि मंडीयों में परिवर्तित करने का काम प्रारंभ किया जो आज भी जारी है इन सुधारों के बाद मंडियों के विस्तार एवं आधुनिकरण में तेजी आएगी | राज्य सरकारें एपीएमसी क्षेत्र के बाहर मार्किट फीस कम होने के कारण दबाव में आएँगी | वर्तमान मंडियों की प्रबंधक समितियों का एकाधिकार कम होगा और प्रतिस्पर्धा के कारण उन्हें अपने साथ रखने के लिए किसानों को ज्यादा सुविधाएं देनी पड़ेंगी | जिसका सीधा फायदा किसानों को होगा | किसानों की कृषि सहकारी संस्थाएं एवं किसान उत्पादक संगठनों को उनके उत्पादों को खरीदने एवं बेचने की अलग से छुट होगी | जो उनको सीधे फ़ूड चेन से जोड़ने का काम करेंगे और विचौलियों की भूमिका को कम करेंगे | निजी क्षेत्र की प्रतिस्पर्धा के कारण उनपर भी किसानों को ज्यादा अच्छी सेवाएँ देने का दबाव होगा | अभी इन संस्थाओं के प्रबंधक अपने एकाधिकार के कारण सुस्त रहते हैं | जिसका खामियाजा किसानों को भुगतना पड़ता है | इन सुधारों के बाद उन्हें किसानों को ज्यादा बेहतर सेवाएँ एवं सुविधाएं देनी पड़ेंगी | जो किसानों के हित में हैं आज नेफेड अपने स्तर पर पहले चरण में 100 आधुनिक मंडियों की स्थापना कर रही है जो वर्तमान सरकारी मंडियों को अपनी सेवायों में सुधार के लिए बाध्य करेंगी | सरकार ने उपलब्ध 8 हजार किसान उत्पादक संघों के अलावा 10 हजार नए एफपीओ बनाने का काम प्रारंभ किया है जिसके लिए लगभग रूपये 6,850 करोड़ का प्रावधान भी किया गया है | इसके अलावा सरकार ने नए कृषि सुधार अधिनियमों के प्रकाश में किसानों को प्रशिक्षण देने का कार्य भी प्रारंभ किया है | इस कार्य में पैसे की कमी न आये इसके लिए सरकार ने 1 लाख करोड़ के बुनियादी ढांचा विकास फण्ड की घोषणा की है किसानों एवं कृषि संस्थओं को मजबूत बनाने के सभी काम युद्ध स्तर पर जारी है जिसके परिणाम जल्द ही दिखाई देने लगेंगे | जिसके बाद निजी क्षेत्र के लोगों को कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ेगा जिसका अंतत: किसानों को फायदा मिलेगा | सरकार के वर्तमान प्रस्ताव अर्थात राज्यों सरकारों को निजी मंडी एवं कर लगाने की छूट देने एवं पंजीकरण के लिए नियम बनाने की छुट देने के बाद किसानों को आश्वस्त हो जाना चाहिए |      

§  तीसरा न्यूनतम समर्थन मूल्य को लेकर भ्रम फैलाए जा रहे हैं | परन्तु कुछ तथ्यों आर गौर करने से किसानों का भ्रम दूर हो सकता है जैसे कि आज कांग्रेस एवं अन्य दल एमएसपी की गारंटी की बात कर रहे हैं जबकि कांग्रेस ने अपने 10 साल के कार्यकाल में इसको चिमटे से भी छूने से परहेज किया था जबकि मोदी सरकार ने ए-2 + एफएल के फोर्मुले के तहत स्वामीनाथन की मांग को स्वीकार कर कृषि उत्पाद की लागत पर 50% मुनाफे के साथ एमएसपी के निर्धारण का निर्णय लिया | दूसरा चंद फसलों की बजाय 23 फसलों को इसके दायरे में लाने का काम किया | तीसरा कुल उत्पादन की खरीदी जो 2014 से पहले 7 से 8 प्रतिशत ही होती थी जिसका लाभ 5% से भी कम किसानों को मिलता था वहीं आज धान में कुल उत्पादन की 43%, गेहूं में कुल उत्पादन की 36%, गन्ने के कुल उत्पादन की 80% एवं कपास के कुल उत्पादन की लगभग 30% तक खरीदी करने का काम किया है दलहन एवं तिलहन में तो बजट 650 करोड़ रूपये से बढाकर 50 हजार करोड़ करते हुए वार्षिक खरीदी को सवा लाख मीट्रिक टन से बढ़कर 35 लाख मीट्रिक टन तक ले जाने का काम किया है | जो कि पहले के मुकाबले 30 गुना से भी ज्यादा है | मोदी सरकार दवारा लिखित आश्वासन देने के बाद एमएसपी के संबध में कोई सवाल बचना ही नहीं चाहिए |

§  शांता कुमार समिति की सिफारिशों पर भी गलत तरीके से प्रस्तुत किया गया | शांता कुमार जी ने कभी भी एमएसपी समाप्त करने की बात नहीं की थी और न ही एफसीआई को समाप्त करने की बात की है बल्कि उन्होंने एफसीआई की दोषपूर्ण खरीदी, बिक्री एवं भंडारण व्यवस्था को सुधारने की बात कही थी और एफसीआई की खरीदी, भंडारण एवं बिक्री प्रक्रिया में राज्यों एवं अन्य निजी संस्थाओं को जोड़ने की भी सिफारिस की थी | उनकी मंशा पूरी प्रक्रिया में पारदर्शिता एवं स्वस्थ प्रतिस्पर्धा लाने की थी | जिससे ये संस्था किसानों के प्रति ज्यादा व्यवसायिक, जबावदेह बन सके | केंद्र सरकार द्वारा मंडियों के संबंध में निर्णय लेने का अधिकार राज्यों को देने के बाद ये सवाल भी समाप्त हो गया है |

§  मैं समझता हूँ कि आज जिन परिस्थितियों से प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी जी को गुजरना पड़ रहा है ऐसा ही परिस्थितयों से एनडीडीबी की स्थापना एवं हरित क्रांति के दौर में तत्कालीन प्रधानमंत्री स्वर्गीय लाल बहादुर शास्त्री जी को भी गुजरना पड़ा था | एनडीडीबी की स्थापना के समय काफी विरोध झेला था और मात्र 500 रूपये के बजट का भी प्रावधान नहीं कर सके थे | लेकिन वो अपने फैसलों के साथ खड़े रहे और बाद में सभी शंकाओं से परे उस समय के सुधारों के परिणाम सुखद निकले थे | श्वेत क्रांति एवं हरित क्रांति के बाद दुग्ध एवं अन्न उत्पादन में देश न केवल आत्मनिर्भर बना बल्कि लाखों किसानों के जीवन में खुशहाली लाने का भी काम किया | आज अनेक निजी कंपनियों के बाजार में होने के बाबजूद अमूल, इफ्फको, नेफेड एवं कृभको अग्रणी कृषि संस्थाएं हैं | मोदी सरकार के कार्यकाल में इनके जैसी हजारों संस्थाओं  का बजट एवं कारोबार पहले के मुकाबले कई गुना बढ़ गया है | आज किसान उत्पादक संगठन तेजी से विकसित हो रहे हैं | देश का फल, सब्जी , दलहन, तिलहन एवं अन्न उत्पादन रिकॉर्ड स्तर पर पहुच गया है | इन संस्थाओं ने लाखो करोड़ का बुनियादी ढांचा एवं कारोबार खड़ा कर लिया है वे निजी क्षेत्र की बड़ी-बड़ी कम्पनियों को टक्कर देने में सक्षम हैं इसलिए किसानों को कतई आशंकित होने की आवश्यकता नहीं है | ऐसा कहना कि कृषि क्षेत्र पर पूंजीपतियों का कब्जा हो जायेगा या किसानों की जमीनें छीन ली जाएँगी | उनपर सरकार ने जो प्रस्ताव दिए हैं उनसे सभी शंकायें का निराकरण कर दिया है | सरकार ने विवाद को एसडीएम कोर्ट से बाहर सिविल न्यायलय में जाने की शर्त को स्वीकार कर लिया है | कृषि अनुबंधों की सारी जिम्मेदारी किसान के बजाय करार करने वाली कंपनी पर डाल दी है और स्पष्ट कर दिया है कि किसान पर न तो कोई पेनल्टी लगेगी और न ही जमीन पर ऋण लेने अथवा कुर्की करने का अधिकार होगा | किसान की जमीन पर खड़ी सरंचना अगर तय समय के अन्दर नहीं हटाई गयी तो किसान को मालिकाना हक़ मिल जायेगा | मुझे लगता है कि अब किसानों के जमीन पर पूंजीपति कब्ज़ा कर लेंगे | इस प्रकार की बात करने का कोई औचित्य नहीं रह गया है | इसके अलावा इन विधेयकों के अलावा भी बिजली एवं पराली के संबंध में भी सरकार ने किसानों को रहत देने की बात की है     

    इसलिए मेरा किसानों से कहना है कि मोदी सरकार की मंशा को समझना चाहिए | जिसने पिछले वर्षों में कृषि बजट को 12 हजार करोड़ से बढ़ाकर 1 लाख 34 हजार करोड़, कृषि शोध को बढ़ावा देने, कृषि उपज के सभी खर्चे एवं परिवार की मजदूरी जोड़कर लागत का डेढ़ गुना एम्एसपी निर्धारण, एमएसपी का दायरा 23 फसलों तक बढ़ाने, पहले से उपलब्ध मंडियों का बजट कई गुना बढ़ाने और उनको आधुनिक बनाने, 22 हजार छोटे हाटों को कृषि मंडियों में परिवर्तित करने, यूरिया की कालाबाजारी को समाप्त करने, फसल बीमा का दायरा जिले से घटाकर ग्राम पंचायत करने, सिंचित क्षेत्र में सुधार करने एवं लगभग 11 करोड़ से ज्यादा किसानों को डीबीटी से जोड़कर 6000 रूपये वार्षिक राशी सीधा उनके खाते में हस्तांतरित करने का निर्णय लिया हो या विचौलियों की भूमिका को सीमित करने के लिए एमएसपी पर खरीदी का भुगतान सीधा किसान के खाते में करने, खरीदी का ऑनलाइन रजिस्ट्रेशन करने, भ्रष्टाचार पे रोक लगाने एवं एक किसान से खरीदी की अधिकतम सीमा तय करने का महत्वपूर्ण निर्णय लेकर खरीदी की प्रक्रिया में बड़े वदलाब किये हैं इससे बड़े, समृद्धशाली एवं प्रभावशाली किसानों की तानाशाही को लगाम लगी है | ये सभी निर्णय मध्यम एवं गरीब किसानों के हितों की रक्षा हेतु लिए गए हैं इसलिए आज उन गरीब एवं मंझोले किसानों को समझना होगा कि कुछ समृद्धशाली एवं प्रभावशाली किसान उनका हक़ छिनना चाह रहे हैं जो इन कृषि सुधारों में निहित हैं अत: कुछ लाख किसान धक्काशाही से करोड़ों किसानों के हितों को दांव पर लगाकर अपने हितों को साधने में सफल हो जायें | ये देश हित एवं किसान हित में नहीं है जिसको रोकने की आवश्यकता है और अब सैंकड़ों किसान इसके खिलाफ मुखर भी होने लगे हैं | मुझे पूरा भरोसा है कि जल्द ही इस समस्या का समाधान होगा |

अशोक ठाकुर 

निदेशक, नेफेड, भारत सरकार 

 

 

Thursday, 29 October 2020

नए कृषि कानूनों से देश के किसानों को डरने की कोई आवश्यकता नहीं - Ashok Thakur

Ashok Thakur



देश के कुछ क्षेत्रों में किसानों का आन्दोलन जारी है और अब दिल्ली में आयोजित विभिन्न किसान संगठनों की बैठक में मिलकर कृषि सुधार अधिनियमों का विरोध करने का निर्णय लिया है | इन सभी संगठनों का कहना है कि वर्तमान कृषि सुधार अमेरिका एवं यूरोप का एक असफल (FAIL) मॉडल है और सरकार कृषि क्षेत्र को पूंजीपतियों के हाथों सौंपने के लिए ऐसा कर रही है, वे इन कृषि सुधारों को न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) एवं मंडियों को समाप्त करने की साजिस करार दे रहे हैं जिसके कारण किसानों का एक वर्ग, विशेषकर पंजाब और हरियाणा के किसान, आशंकित एवं भ्रमित हैं अब सवाल उठता है कि इन आरोपों में कितनी सच्चाई है और इन किसान संगठनों का आन्दोलन कितना किसानों के हित में है और कितना उनके हितों के खिलाफ है |

यदि हम प्रथम दृष्टया देखें तो, सरकार पर ये आरोप तर्कहीन दिखाई पड़ते हैं क्योंकि भारत और पश्चिम की तुलना करना ठीक नहीं है भारत और पश्चिम का वातावरण एवं परिस्थितियाँ पूर्णत: भिन्न है इसलिए तुलना करने से पहले अनेक पहलुओं पर गंभीरता से विचार करना अत्यंत आवश्यक है | कुछ समय पहले मुर्गीपालक किसानों के पिंजरों पर प्रतिबन्ध लगाने के मामले में देखने को मिला था | उस समय यूरोप की तर्ज पर मुर्गियों के पिंजरों पर प्रतिबंध लगाकर, उन्होंने खुले में रखने का दबाब बनाया गया था | एक बार तो पशु हिंसा के नाम पर सरकार एवं न्यायालय का एक बड़ा वर्ग उनके इस तर्क से सहमत भी दिखाई दे रहा था | परन्तु जब इसपर वैज्ञानिक अध्ययन किया गया तो पता चला कि यूरोप में वर्ष भर तापमान 20 डिग्री से नीचे रहता है और वहां मुर्गियां को खुले में रखने में कोई समस्या नहीं है परन्तु इसके ठीक विपरीत, भारत में भीषण गर्मी पड़ती है और तापमान 40 से 50 डिग्री तक चला जाता है उस तापमान में मुर्गियों का खुले में रखना संभव ही नहीं है और उन्हें तो वाताकुलुनित एवं स्वच्छ कमरों में रखने की आवश्यकता है इसलिए भारत की परिस्थितियों में मुर्गियों को पिंजरों में रखना जरूरी है | गहराई से अध्ययन करने पर पता चला कि भारत की कुछ सामाजिक संस्थाओं ने यूरोप के मुर्गीपालकों से चंदा लेकर भारत के मुर्गीपालक किसानों के हितों के साथ समझौता करने का काम किया | यूरोपीय व्यापारिक संघ एवं सरकारें, भारत में मुर्गीपालन में लगने वाली कम लागत के चलते, भारत के बढते निर्यात से दबाब में थीं | लेकिन पोल्ट्री फेडरेशन आफ इंडिया एवं सरकार की सक्रियता से समस्या का समाधान हो गया अन्यथा भारत के मुर्गीपालक किसानों को भारी नुकसान उठाना पड़ सकता था |  

आज एक बार फिर, उसी तर्ज पर अमेरिका एवं यूरोप के मॉडल का हवाला देकर कृषि सुधारों को रोकने की वकालत हो रही है जबकि अमेरिका एवं यूरोप में एक-एक फार्म कई सौ एकड़ जमीन में फैले हैं और भारत में अधिकतर किसानों के पास 01 अथवा 02 एकड़ से भी कम जमीन उपलब्ध है दोनों की परिस्थितियों की तुलना संभव ही नहीं है और न ही वहां की नीतियों को यहाँ की परिस्थितियों में लागू किया जा सकता है | भारत में छोटे किसानों को लागत कम करने के लिए सामूहिक खेती करने की आवश्यकता है और इन सब बातों को ध्यान में रखकर, सरकार ने पहले से ही किसान उत्पादक संगठनों को बढ़ावा देना प्रारंभ कर दिया था पहले से उपस्थित सहकारी संस्थाओं एवं 8 हजार से ज्यादा किसान उत्पादक संघों के अलावा सरकार 10 हजार नए किसान उत्पादक संघ बनाने का काम कर रही जिसके लिए नेफेड, एनसीडीसी एवं एसएफएसी को अधिकृत किया गया है लगभग रूपये 6,850 करोड़ का प्रावधान भी किया गया है इसके अलावा सरकार ने कृषि उत्पादक संघ बनाने के साथ-साथ नए कृषि सुधार अधिनियमों के प्रकाश में किसानों के प्रशिक्षण के कार्यक्रम भी प्रारंभ कर दिए हैं | इसके अलावा नेफेड ने प्रारंभिक चरण में 100 आधुनिक मंडियां बनाने का काम प्रारंभ कर दिया है महाराष्ट्र में कृषि उत्पादक संगठन एवं नेफेड की साझेदारी में किसानों की पहली आधुनिक कृषि मंडी का शुभारंभ, माननीय मुख्यमंत्री श्री उद्धव ठाकरे जी के हाथों से हो चुका है, अन्य मंडियों का काम युद्ध स्तर पर जारी है | इसके अलावा उपलब्ध मंडियों के आधुनिकीकरण का काम भी चल रहा है सरकार ने इन संगठनों एवं कृषि सहकारी संस्थाओं के माध्यम से 100 प्रतिशत छोटे एवं मझोले किसानों को जोड़ने, प्रशिक्षित करने एवं व्यापारिक बुनियादी ढांचा विकसित करने का लक्ष्य रखा है | ताकि वे निजी क्षेत्र की संस्थाओं से प्रतिस्पर्धा कर सकें |    

दूसरा कुछ राजनैतिक एवं किसान नेताओं का ये कहना कि इस व्यवस्था से देश का पूरा कृषि क्षेत्र चंद पूंजीपतियों के हाथों में चला जाएगा | तो मैं इससे सहमत नहीं हूँ और न ही भारत में ऐसा संभव है | कुछ ऐसे ही सवाल स्वर्गीय लाल बहादुर शास्त्री जी के कृषि सुधारों के समय, 60 के दशक में भी उठाये गए थे | परन्तु सभी शंकाओं से परे, इसके परिणाम सुखद थे और हरित क्रन्ति एवं श्वेत क्रांति के बाद, अन्न एवं दुग्ध उत्पादन में न केवल देश आत्मनिर्भर बना बल्कि किसानों के जीवन में खुशहाली भी लाया | भारत में आज अधिकतर लोगों को ये जानकारी नहीं होगी कि हरित क्रांति एवं दुग्ध क्रांति में सरकारों से ज्यादा कृषि सहकारी संस्थाओं का योगदान था | नेफेड, इफ्फको, अमूल एवं राज्य सहकारी बैंकों ने हरित एवं श्वेत क्रांति लाने में बड़ी महती भूमिका निभाई थी भारत सरकार ने पिछले 6 सालों में, इन संस्थाओं की मजबूती के लिए काम किया है ताकि वे पहले से ज्यादा मजबूत एवं पेशेवर बन सकें | इसी का परिणाम है कि नेफेड, इफ्फको, कृभको एवं अमूल जैसी संस्थाओं को निजी क्षेत्र चाहकर भी चुनौती नहीं दे पाया है इन सुधारों के बाद कृषि में निजी क्षेत्र की भूमिका अवश्य बढ़ेगी और निजी क्षेत्र का भारी निवेश भी आयेगा | लेकिन पहले से काम कर रही किसानों की संस्थाओं एवं सरकार की सामानांतर निवेश योजना से संतुलन बना रहेगा | इसके लिए भारत सरकार ने कृषि क्षेत्र के आधारभूत ढांचा विकास के लिए 01 लाख करोड़ का कोष स्थापित किया है ग्रामीण विकास के लिए भी भारी बजट का प्रावधान किया है कृषि बजट को 12 हजार करोड़ से बढाकर 1.34 करोड़ रूपये कर दिया है किसान सम्मान निधि के माध्यम से सीधा किसानों के खाते में 92 हजार करोड़ रूपये ट्रान्सफर किये गए हैं नेफेड, इफ्फको, कृभको, एफसीआई, अमूल, राज्य एवं जिला सहकारी बैंक, एपीएमसी, पैक्स जैसी लाखों संस्थाएं का बजट एवं कारोबार पहले के मुकाबले कई गुना बढ़ गया है | इन संस्थाओं का लाखो करोड़ का बुनियादी ढांचा एवं कारोबार है और इनपर किसानों का मालिकाना हक़ है | इसलिए मेरा कहना है कि किसानों को आशंकित होने की आवश्यकता नहीं है जब निजी क्षेत्र की कम्पनियों आयेंगी तो इन कृषि संस्थाओं को भी प्रतिस्पर्धा के दबाब में ज्यादा पेशेवर एवं जबाबदेह बनना पड़ेगा | इससे अपने सदस्यों अर्थात किसानों को ज्यादा सुविधाएं, सेवाएँ, दाम एवं लाभांश देने के लिए बाध्य होंगी | जो किसानों के हित में है | अमेरिका एवं यूरोप में किसानों के पास विकल्प कोई नहीं था अत: वे पूरी तरह पूंजीपतियों पर आश्रित हो गए | परन्तु भारत में किसानों की अपनी लाखों संस्थाएं होने की वजह से ये संभव ही नहीं हैं |      

    तीसरा मेरा मानन है कि ये तीनों कानून एक अच्छी मंशा एवं साफ नियत के साथ लाये गए हैं और विपक्ष को भी संसद द्वारा पारित अधिनियमों पर विरोध एवं आपत्तियाँ की बजाय सुझावों को लागू करने पर जोर देना चाहिए | पिछले तीन दशकों से किसानों को घाटा देने वाली सड़ी-गली व्यवस्था को बदलने का समय आ गया है मैं कांग्रेस के नेता राहुल गांधी जी से आग्रह करूंगा कि सन 2013 एवं सन 2019 में एपीएमसी (APMC Act) अधिनियम के जो प्रावधान कांग्रेस शासित 12 राज्यों में फलों और सब्जियों पर लागू करना चाहते थे और 2019 में अपने घोषणा पत्र में एपीएमसी (MSP) अधिनियम में बदलाव लाकर अपने घोषणा पत्र के 11 वें बिंदु को लागु करना चाहते थे जैसे कि कृषि उपज बाजार समितियों के अधिनियम को निरस्त करने, कृषि उपज में व्यापार को निर्यात और अंतरराज्यीय व्यापार सहित सभी प्रतिबंधों से मुक्त करना इत्यादि | आज समय आ गया है वे अपनी राज्य सरकारों से आग्रह करें कि उपरोक्त सुधारों को प्रभावी बनाने के लिए, भारत सरकार के कृषि अधिनियमों को लागू करें | वे विरोध करने की बजाय, अपने सार्थक सुझाव देकर भी इन सुधारों को किसानों के लिए लाभदायक बना सकते हैं |

    जहां तक न्यूनतम समर्थन मूल्य यानी एमएसपी (MSP) अथवा मूल्य स्थितिकरण कोष जैसी प्रणालीयों का सवाल है तो वे कभी समाप्त नहीं की जा सकती हैं क्योंकि सरकार को अपने सुरक्षित भंडारों के लिए अनाज खरीदने ही होते हैं जैसे कि भारत सरकार ने पिछले 6 साल में किसानों को फसल खरीदी के माध्यम से लगभग लाख करोड़ का भुगतान किया हैजो पहले की सरकारों के मुकाबले कई गुना अधिक है इसके साथ-साथ सरकार ने सभी भुगतानों को कैश-लैश अर्थात सीधे किसानों के खाते में देने की व्यवस्था की है जिससे काफी हद तक बिचौलियों के द्वारा होने वाले हजारों करोड़ के रिसाव को रोका जा सका है जिसको और अधिक मजबूत बनया जा रहा है ताकि किसान को भेजी जाने वाली एक-एक पाई उन तक पहुंच सके MSP एवं CAPC एक कानून के तहत ही पिछले 55 वर्षों से काम कर रही हैं देश के प्रधानमंत्री एवं कृषि मंत्री ने संसद के अन्दर एवं बाहर दोनों जगह इनको जारी रखने का आश्वासन दिया है अत: इसपर भी किसानों को भ्रमित होने की आवश्यकता नहीं है |

     चौथा, जो लोग मंडियों के समाप्त होनी की बात कर रहे हैं उन्हें पता होना चाहिए कि वर्तमान सरकार ने पिछले कुछ वर्षों में नयी मंडियां बनाकर उन्हें 7700 मंडियां तक ले जाने का काम किया है उनमें से कुछ का उन्नयन कर ई-नाम बाजार से जोड़ा है अन्य मंडियों को आधुनिक बनाने का काम चल रहा है लगभग 22 हजार छोटे हाटों का उन्नयन कर, उन्हें भी मंडी (एपीएमसी) बनाने का काम प्रारंभ किया है उसके लिए बजट में प्रावधान भी किया गया है | देश की लगभग 42000 मंडियों की आवश्यकता को पूरा करने के लिए, कृषि सुधारों के माध्यम से निजी क्षेत्र को जोड़ने से ही संसाधन जुटाने आवश्यक हैं | ये मंडियां एग्री-बाजार अर्थात ऑनलाइन बाजारों से भी जोड़नी होंगी | जिससे पुरे देश को एक बाजार बनाया जा सके और बाजार किसान के दरवाजे तक पहुँच जाए और उसके पास अपनी फसल को बेचने के सैंकड़ों विकल्प उपलब्ध हों | जो उसकी सौदा करने की ताकत को बढ़ाएगा | परन्तु ये सब इन कृषि सुधारों के बाद ही संभव है |

     मोदी सरकार ने 2015 से ही स्वामीनाथन कमेटी एवं अन्य कृषि विशेषज्ञों से जुडी विभिन्न सिफारिशों पर काम करना प्रारंभ कर दिया था | इसके लिए देश के लगभग 300 कृषि विशेषज्ञों से तीन दिन तक विस्तृत चर्चा भी हुई थी और एक-एक समस्या को चिन्हित कर योजना तैयार की गयी थी | जैसे कि किसानों को खेती के विभिन्न पहलुओं के बारे में शिक्षित करना,  उनकी मदद के लिए उत्कृष्टता केंद्र स्थापित करना, कृषि विश्वविद्यालयों को नई विज्ञान आधारित प्रथाओं और प्रौद्योगिकियों की खोज को प्रोत्साहन देना, बीमा नीति का सरलीकरण कर उसे ज्यादा प्रभावी बनाना,  क्रेडिट और बेहतर नियम और शर्तों तक बेहतर पहुंच प्रदान करना, भूमि सुधारों के माध्यम से लैंडहोल्डिंग को समेकित करने का प्रयास करना, जैविक खाद के उपयोग को बढ़ावा देना, मशीनीकरण को बढ़ावा देना, बाजारों को विनियमित करना, अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) को बढ़ावा देना, सिंचित क्षेत्र को बढ़ाना, यूरिया एवं कीटनाशकों की सुविधाजनक आपूर्ति करना, उपज की शीघ्र खरीद/ वितरण करना एवं तीन दिन के अन्दर सीधा किसान के खाते में भुगतान सुनिश्चित करना, भण्डारण व्यवस्था को मजबूत बनाना, उत्पादन लागत पर 1.5 गुना एमएसपी (MSP) तय करना, 22 से ज्यादा फसलों को उसके दायरे में लाना, सिचिंत क्षेत्र को बढ़ाना इत्यादि | इसके अलावा 60 वर्ष की आयु पूरी करने वाले किसानों को न्यूनतम 3,000 रुपये/ प्रति माह पेंशन का भी प्रावधान किया गया है जिसपर स्वयं माननीय स्वामीनाथन जी एवं अन्य विशेषज्ञों ने संतोष भी जाहिर किया है इसी कड़ी में सरकार ने किसानों को कानूनी प्रतिबंधों से मुक्त करते हुए किसानों को विभिन्न करों से मुक्ति दिलाने, किसानों को डिलीवरी की रसीदेंभुगतान की देय राशि का उल्लेख करने के साथ ही उसी दिन किसानों को तुरंत देना की व्यवस्था करना, किसानों की उपज के लिए ख़ुफ़िया प्रणाली के माध्यम से मूल्य सूचना उपलब्ध कराने, देश में प्रतिस्पर्धी डिजिटल व्यापार और पारदर्शिता को बढ़ावा देने एवं किसानों को पारिश्रमिक मूल्य दिलाने के लिए कृषि में संपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला को मजबूत करने, उत्पादनवितरण और आपूर्ति की स्वतंत्रता प्रदान करने की दिशा में काम करने के लिए कृषि सुधार अधिनियमों को लाया गया है ।

    मेरा स्पष्ट मानना है कि किसानों को डरने की आवश्यकता नहीं है | किसी भी कानून की सफलता एवं असफलता उसको लागू करने वाले तंत्र पर निर्भर करती है ये कानून भी अच्छी मंशा के साथ बनाये गए हैं और यदि उनको ईमानदारी से लागू किया गया तो इससे किसानों का मुनाफा तो बढ़ेगा ही, किसान सशक्त भी होंगे | उनके मुनाफे में वृद्धि की संभावनाएं बढ़ेंगी । बाकी भारत सरकार के पास बाजार नियमन की विभिन्न शक्तियां निहित है । जिनका इस्तेमाल वो कभी भी किसानों के हितों की रक्षा के लिए कर सकती हैं | मोदी सरकार का लक्ष्य आत्मनिर्भर भारत बनाने का है और भारत सरकार ये भली-भांति जानती है कि आत्म-निर्भर किसान के बगैर आत्मनिर्भर भारत बनाना संभव नहीं है |  

अशोक ठाकुर 

निदेशक, नेफेड, भारत सरकार